一、起草背景和過程

為貫徹落實省委、省政府關于推動大型科研儀器開放共享工作部署，深入推動《關于加強大型科研儀器及中試裝置開放共享的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）落地見效，更好地服務中小微企業(yè)科技研發(fā)活動，在深入學習國家政策要求和先進省份經(jīng)驗做法的基礎上，對原《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》（魯科字〔2022〕123號）進行修訂，形成了《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。按照規(guī)范性文件起草有關要求，已廣泛征求省直有關部門、各級科技主管部門、高校院所、企業(yè)的意見建議，并面向社會公眾征求意見，按程序進行了規(guī)范性文件評估，進行了修改完善。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共六章、二十三條。主要包括：

（一）總則。明確了制定目的、創(chuàng)新券的定義、資金來源。

（二）組織管理。明確了省科技廳、省財政廳、各設區(qū)市科技局的管理職責和省級以上科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的職責。

（三）支持對象、范圍和補助標準。明確了支持對象中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊應滿足的條件，省內(nèi)高校院所及各創(chuàng)新平臺依托單位應盡的義務，創(chuàng)新券的支持范圍，創(chuàng)新券的補助標準。

（四）使用與兌付。明確了以財政資金為主建設的供給方提供科技創(chuàng)新服務收取費用原則及收入使用范圍，供給方服務要求，使用方獲得創(chuàng)新券補助方式，以及創(chuàng)新券的審核兌付要求。

（五）監(jiān)督管理。明確了全過程監(jiān)督評估機制，加強科研誠信管理。

（六）附則。明確了《管理辦法》的解釋權和有效期等。

三、主要修改內(nèi)容

（一）明確支持對象及范圍。進一步細化本辦法所支持的中小微企業(yè)應滿足的條件，提高可操作性；根據(jù)《若干措施》精神，將創(chuàng)新券使用范圍擴大為全國，更好地服務中小微企業(yè)科技研發(fā)活動。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新券服務流程。升級山東省大型科研儀器開放共享服務網(wǎng)，創(chuàng)新券以優(yōu)惠券形式嵌入，兌付方式新增直接抵扣方式，縮短創(chuàng)新券兌付周期，兌付頻率由每月一次調(diào)整至為每月兩次，最大限度激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（三）優(yōu)化績效評價方式。根據(jù)《若干措施》精神，將供給方服務創(chuàng)新券情況納入全省科研儀器開放共享績效評價指標，按照預算管理相關規(guī)定，統(tǒng)一進行獎勵。